【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。邮箱：news_center@staff.hexun.com

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12月26日上午，广东省政府新闻办公室举行《关于改革创新体制机制健全社会救助体系的若干措施》新闻发布会。省民政厅副厅长陈奇介绍，近日，我省出台《关于改革创新体制机制健全社会救助体系的若干措施》（以下简称《若干措施》）。结合《若干措施》要求，广东正在升级改造跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的“粤众扶”综合救助信息系统，在省低收入人口动态监测信息平台的基础上，集成社会救助经办服务系统、家庭经济状况核对系统，统筹建设集经办服务、经济核对、动态监测、供需对接、全程监管为一体的“粤众扶”综合救助信息系统，推进“一门受理、一网核对、一站通办、一键链接”的救助事项“一件事”集成改革。系统已于今年1月初步建成并上线运行，现已整合12个部门、54家商业银行的30类数据，确保数据共享、动态更新，推动实现困难群众“进一个门、办所有事”。

陈奇介绍，省政府连续14年将“提高低保、特困人员等保障水平”列入省十件民生实事，社会救助保障标准保持全国前列，目前已将教育、农业农村、残联等12个部门的教育助学资助对象、脱贫不稳定户、重度残疾人等18类困难群众共近490万人纳入低收入人口动态监测范围，及时有效开展常态化救助帮扶，有力保障全省低保、特困、低保边缘和支出型困难家庭成员等近160万名低收入人口的基本生活。

为全面落实中办、国办印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》和国办转发的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，结合省委、省政府部署要求，《若干措施》坚持尽力而为、量力而行，坚持与经济社会发展水平相适应，聚焦系统集成、协同高效、弱有众扶，通过改革创新体制机制，健全分层分类社会救助体系。《若干措施》包括6部分27项内容，聚焦政策、对象、服务、要素、组织5个方面进行创新。

《若干措施》完善覆盖全面的低收入人口社会救助政策体系。明确低收入人口的范围主要包括最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员等，鼓励有条件的地方在做好户籍人员救助保障的同时，积极探索将保障范围拓展覆盖到符合条件的常住人口。在统筹现有基本生活救助，教育救助、就业救助、医疗救助等专项社会救助，以及急难社会救助政策的基础上，强化与社会保险、社会福利等其他社会保障政策的衔接，关注困难家庭中特殊困难群体，实施精准帮扶。同时，将救助方式从物质救助拓展到“物质+服务”救助，推进生存型救助向发展型救助转变；统筹社会救助城乡发展，推动缩小救助标准城乡差距，城乡基本公共服务逐步实现标准统一、制度并轨。

同时，《若干措施》对标“对象全覆盖”，强化“政策找人”，优化低收入人口主动发现和分类处置机制。通过数字赋能强化主动发现能力，优化低收入人口动态监测指标体系，实时监测家庭支出骤增、收入骤减、人口变化等关键性指标，按红、橙、黄、蓝、绿5档划分预警等级，并按规定纳入相应救助范围。在此基础上，结合《若干措施》要求，正在升级改造跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的“粤众扶”综合救助信息系统，进一步打通部门数据壁垒，促进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升，加快形成“一户（人）一条救助链”的低收入人口救助帮扶闭环运行机制，推动“人找政策”向“政策找人”与“人找政策”相结合转变。同时，拓展家庭经济状况核对功能应用，为相关部门、群团组织精准认定救助对象提供支撑，逐步向社会福利和慈善帮扶等领域延伸。

此外，《若干措施》明确在省、市、县、镇、村分级建设综合救助服务平台，完善并发挥各级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，联动相关部门、群团组织、提供惠民补贴（服务）相关单位、社会力量，统筹调配救助资源，精准对接救助供需，让困难群众“进一个门、办所有事”。明确分层分类社会救助帮扶措施，在贯彻落实国家文件的基础上，细化了服务类社会救助、慈善帮扶等措施，如做好经济困难失能老年人生活照护，加强集中供养孤儿照料护理，支持设立社会救助慈善基金等，使救助帮扶针对性、操作性更强。

《若干措施》还明确将社会救助保障资金和所需经费纳入全省各级财政预算，要求县级加强联合督导检查，确保救助资金真正用到困难群众身上。充分发挥多方力量，深入实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，整合社会救助经办人员等基层服务力量，组建近3万名“双百”社工队伍，确保每个镇、每个村至少有1名以上“双百”社工，为困难群众和特殊群体提供政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务，提高基层社会救助经办服务能力，打通社会救助服务群众“最后一公里”。明确将社会救助工作纳入全省各级政府重要议事日程，深化“党建+社会救助”模式，健全村（社区）“两委”班子成员联系困难群众机制，切实兜住兜准兜好基本民生底线。

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